證監(jiān)會主席吳清在《新型工業(yè)化》發(fā)布《充分發(fā)揮資本市場功能更好服務(wù)新型工業(yè)化》文章表示，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，要確保國家安全和產(chǎn)業(yè)安全，必須堅(jiān)持底線思維、極限思維，在“兩重”領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)下大功夫，大力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和自主可控，著力解決“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。進(jìn)一步加大對集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、工業(yè)和基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。針對我國戰(zhàn)略性資源對外依存度高，為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，必須大力提升戰(zhàn)略資源保障能力。資本市場將引導(dǎo)要素資源向這些領(lǐng)域聚集，綜合運(yùn)用多種工具提供適配的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

全文如下：

高層深刻指出，新時(shí)代新征程，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。黨的二十大報(bào)告提出，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化。這為我國工業(yè)和信息化事業(yè)指明發(fā)展方向和目標(biāo)，提供根本遵循。中國證監(jiān)會深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會，中央金融工作會議、中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全國新型工業(yè)化推進(jìn)大會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會高層關(guān)于新型工業(yè)化的重要指示、重要論述，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力完善資本市場基礎(chǔ)性制度，充分發(fā)揮資本市場功能作用，更好服務(wù)制造強(qiáng)國建設(shè)和新型工業(yè)化。

一、深刻認(rèn)識新型工業(yè)化的重大政治意義和緊迫使命

推進(jìn)新型工業(yè)化，是以高層為核心的黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國作出的重要戰(zhàn)略部署，事關(guān)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和提升國家核心競爭力。黨的十八大以來，高層就新型工業(yè)化一系列重大理論和實(shí)踐問題作出重要論述，深刻闡述了新時(shí)代新征程推進(jìn)新型工業(yè)化的重大意義、重要原則、重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的政治性、思想性、指導(dǎo)性。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上，必須扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，為中國式現(xiàn)代化構(gòu)筑強(qiáng)大物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。

當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈深度調(diào)整，大國競爭博弈日益加劇，發(fā)達(dá)國家紛紛推進(jìn)“再工業(yè)化”，新興經(jīng)濟(jì)體憑借成本等優(yōu)勢大力承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。西方少數(shù)國家對我國先進(jìn)制造業(yè)打壓制裁不斷升級，妄圖遏制我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí)，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、量子信息等新一代信息技術(shù)和新材料、新能源、生物醫(yī)藥等為代表的現(xiàn)代科技突飛猛進(jìn)，引發(fā)不同學(xué)科、不同行業(yè)、不同領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新加速融合。我國推進(jìn)新型工業(yè)化面臨的外部環(huán)境和科技創(chuàng)新環(huán)境發(fā)生深刻變化，既有實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的歷史機(jī)遇，也面臨前所未有的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們必須以時(shí)不我待、只爭朝夕的意識和意志，抓緊補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、鍛長板，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。

二、資本市場發(fā)展與推進(jìn)新型工業(yè)化緊密聯(lián)系、相輔相成

工業(yè)是立國之本、強(qiáng)國之基，是國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主體。新型工業(yè)化是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主陣地，一直以來，中國證監(jiān)會高度重視工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)發(fā)展，將其作為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)構(gòu)成A股上市公司的主體，截至2024年底，滬深北交易所上市的5000多家上市公司中，工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)占上市公司總數(shù)量比例為76.5%，市值占比為56.58%，利潤占比為32.32%。這些優(yōu)質(zhì)企業(yè)成為資本市場高質(zhì)量發(fā)展的“基本盤”，資本市場與新型工業(yè)化緊密聯(lián)系、相輔相成。

多層次資本市場是推進(jìn)新型工業(yè)化的強(qiáng)大動力。資本市場在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)資本形成、完善公司治理、健全現(xiàn)代企業(yè)制度等方面發(fā)揮重大作用，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展大有可為。一方面，資本市場發(fā)揮樞紐功能，匯集各類資金高效轉(zhuǎn)化為資本，引領(lǐng)人才、科技等其他要素資源協(xié)同集聚和融合，助力企業(yè)研發(fā)攻關(guān)、轉(zhuǎn)型升級和并購重組，推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式飛躍性發(fā)展。另一方面，資本市場強(qiáng)化約束和激勵，推動企業(yè)加強(qiáng)公司治理、健全內(nèi)控和規(guī)范經(jīng)營，培育現(xiàn)代企業(yè)制度。上市企業(yè)自身名片效應(yīng)和股權(quán)期權(quán)激勵，吸引和穩(wěn)定優(yōu)秀人才，激勵企業(yè)家發(fā)揮管理才能和創(chuàng)新精神，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

新型工業(yè)化是資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要保障和原動力。我國超大市場規(guī)模、強(qiáng)大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)配套能力及新型舉國體制下的高水平科技創(chuàng)新環(huán)境，為新型工業(yè)化提供強(qiáng)大支撐和廣闊空間。代表新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)質(zhì)工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)為資本市場帶來更多源頭活水，讓投資者分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)不僅構(gòu)成上市公司“基本盤”，還擁有最具有代表性的工業(yè)企業(yè)“樣本”，反映我國工業(yè)整體水準(zhǔn)，其中不乏新能源和先進(jìn)制造等領(lǐng)域的領(lǐng)軍企業(yè)或“國之重器”。這些企業(yè)在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、推動關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、保障國計(jì)民生等方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，為資本市場實(shí)現(xiàn)持續(xù)性長周期的健康穩(wěn)定發(fā)展提供充沛動能。

三、資本市場服務(wù)新型工業(yè)化遵循的基本原則

新型工業(yè)化是推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的重要動力，是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要載體，也為新質(zhì)生產(chǎn)力創(chuàng)造豐富應(yīng)用場景。資本市場要將服務(wù)新型工業(yè)化作為推動新質(zhì)生產(chǎn)力重要內(nèi)容，要堅(jiān)定不移走中國特色金融發(fā)展之路，把資本市場一般規(guī)律同中國國情市情相結(jié)合，深刻把握新時(shí)代推進(jìn)新型工業(yè)化的基本原則。

一是堅(jiān)持黨對資本市場的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨中央對資本市場的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則，事關(guān)資本市場高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，是做好資本市場工作的根本保證。資本市場監(jiān)管各項(xiàng)工作必須始終堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到資本市場工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，堅(jiān)定不移走中國特色資本市場發(fā)展之路。

二是堅(jiān)持維護(hù)市場穩(wěn)定。市場穩(wěn)定是發(fā)揮市場功能的基礎(chǔ)和前提，也是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)期的重要一環(huán)。中國證監(jiān)會堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根本宗旨，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，健全加強(qiáng)預(yù)期管理機(jī)制，統(tǒng)籌融資和投資、一級和二級市場協(xié)調(diào)平衡，實(shí)施好逆周期市場調(diào)節(jié)，打通中長期資金入市堵點(diǎn)痛點(diǎn)，積極構(gòu)建“長錢長投”政策體系，增強(qiáng)資本市場內(nèi)在穩(wěn)定性，把資本市場穩(wěn)定運(yùn)行放在更加突出的位置，著力穩(wěn)信心、穩(wěn)市場、穩(wěn)功能。

三是堅(jiān)持深化關(guān)鍵制度改革。近年來，中國證監(jiān)會穩(wěn)妥實(shí)施全面注冊制改革，進(jìn)一步厘清政府和市場的關(guān)系、邊界，對審核注冊機(jī)制和基礎(chǔ)制度進(jìn)行系統(tǒng)性重塑，市場結(jié)構(gòu)和市場生態(tài)顯著改善。未來將繼續(xù)遵循法治化市場化方向全面深化改革，以支持優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新企業(yè)為重點(diǎn)，深化資本市場投融資綜合改革，破解制約市場功能發(fā)揮的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場制度競爭力，更好服務(wù)新產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新業(yè)態(tài)，有效促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

四是堅(jiān)持問題導(dǎo)向。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，要確保國家安全和產(chǎn)業(yè)安全，必須堅(jiān)持底線思維、極限思維，在“兩重”領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)下大功夫，大力提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和自主可控，著力解決“卡脖子”的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。進(jìn)一步加大對集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、工業(yè)和基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支持力度。針對我國戰(zhàn)略性資源對外依存度高，為支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，必須大力提升戰(zhàn)略資源保障能力。資本市場將引導(dǎo)要素資源向這些領(lǐng)域聚集，綜合運(yùn)用多種工具提供適配的金融產(chǎn)品和服務(wù)。

五是堅(jiān)持系統(tǒng)思維。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。一方面，強(qiáng)化“一盤棋”意識，要完善多層次資本市場各條線全鏈條支持功能，打通堵點(diǎn)卡點(diǎn)，健全金融服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，為企業(yè)提供多元化接力式的融資服務(wù)。另一方面，要加強(qiáng)與相關(guān)部委部門的分工協(xié)作、與地方政府的溝通聯(lián)絡(luò)，強(qiáng)化信息和資源共享，進(jìn)一步推動凝聚各方共識，形成政策和監(jiān)管合力，共同創(chuàng)造良好市場生態(tài)，共同推進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力和新型工業(yè)化發(fā)展。