“十一”假期前，一系列經(jīng)濟政策的公布和落地，給市場帶來的積極反應(yīng)仍在持續(xù)。“十一”假期后的第一個工作日（10月8日），國新辦的首場發(fā)布會，主題依然與宏觀經(jīng)濟政策密切相關(guān)，發(fā)改委介紹一攬子增量政策有關(guān)情況。

一攬子的增量政策，重點在哪兒？政策的實施有什么作用和影響？如何保障政策有效落地？《新聞1+1》連線宏觀經(jīng)濟學(xué)家、上海財經(jīng)大學(xué)校長劉元春，解讀政策內(nèi)容。

一攬子增量政策的推出，釋放什么信號？

9月24日，一攬子貨幣政策、金融政策出臺之后，大家就高度關(guān)注下一輪政策。9月26日，一攬子增量政策又加力推出，引起高度關(guān)切。劉元春表示：

第一，這對回應(yīng)市場關(guān)切，形成良好的預(yù)期是必要的舉措；

第二，第二，體現(xiàn)了加快政策的執(zhí)行力度和加快政策出臺的力度，說明國家在穩(wěn)增長上的決心；

第三，第三，更重要的是，通過一攬子增量政策的發(fā)布，清晰說明目前的政策舉措、相應(yīng)的目標(biāo)，以及如何從理性客觀的角度來看待現(xiàn)在的目標(biāo)和工具之間的匹配，從而進(jìn)一步引導(dǎo)整個市場預(yù)期的良性循環(huán)。

“目前市場依然有一些噪聲，大家還在猜國家政策未來出臺的速度、力度。這場發(fā)布對于一些非理性的說法給出了明確回復(fù)。”

年內(nèi)提前下達(dá)明年兩個涉及1000億元的投資計劃和“兩重”建設(shè)項目清單，為何？

劉元春表示，提前進(jìn)行一些投資項目的布局，能有力增強整個投資的連續(xù)性，釋放出一系列信號：

市場無需擔(dān)心擴投資的可持續(xù)性，今年不僅要用足存量和增量，同時還會提前進(jìn)行布局，這個信號是非常充分的。

集中對五大領(lǐng)域的投資進(jìn)行了很好梳理，這對于市場信心的提振、市場投資方向的引導(dǎo)會具有很大的作用。

這里面也暗含一個信號，就是投資項目的提前布局，相應(yīng)的預(yù)算以及財政資金的匹配，也會進(jìn)入一個加力提效的過程。

擴大有效投資中如何提振民間投資？

劉元春表示，僅僅是國有投資的提振無法彌補目前的投資缺口，因為民間投資占整個投資總量接近60%，所以民間投資的提振十分重要。

要發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)性作用，通過政府投資為民營投資拓展投資空間和投資渠道，與民營投資之間形成互補態(tài)勢。

在一些特殊的領(lǐng)域，要全面向民營企業(yè)開放，從而形成公私合營的新格局，使國有資本和民營資本之間的投資行為產(chǎn)生耦合效應(yīng)。

為何促消費中強調(diào)要促進(jìn)中低收入群體增收？

劉元春說，這些年大家形成了一個新的共識，就是促消費，根本上是要促進(jìn)收入，還要從根本上改善居民的資產(chǎn)負(fù)債表，從而使消費具有收入和資產(chǎn)的支撐。

這一輪促消費的舉措，首先是穩(wěn)地產(chǎn)、穩(wěn)房產(chǎn)，同時把特殊人群收入的提升納入了一攬子政策。對于中低收入群體，通過惠民生來提高他們的收入，成了首要的政策舉措。

通過惠民生對一些特殊人群的服務(wù)消費進(jìn)行一些補貼和支持，使消費與民生建設(shè)和社會建設(shè)相一致。

加大助企幫扶力度，為何首先強調(diào)“規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為”？

劉元春表示，這一兩年由于各種因素的驅(qū)使，地方政府和一些行業(yè)部門在執(zhí)法和監(jiān)管中，出現(xiàn)了一些非規(guī)范的舉措：收“過頭稅”、亂罰款、亂進(jìn)行檢查的情況，出現(xiàn)了跨區(qū)執(zhí)法、逐利執(zhí)法的新亂象。擾亂了市場信心和企業(yè)預(yù)期，也對很多改革的推行產(chǎn)生了負(fù)面影響。

因此，要穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)信心，就要消除目前非規(guī)范性的執(zhí)法和監(jiān)管，從而恢復(fù)整個良好的市場環(huán)境，為企業(yè)信心和資本信心的提振提供良好的基礎(chǔ)。

推動一攬子增量政策的有效落地未來需要做好什么？

劉元春認(rèn)為，必須要在財政政策上進(jìn)一步加力，必要的財政支出一定要給予全面支持，也就是說要給予貨幣政策、消費政策、投資政策必要的財政支持。

相應(yīng)的項目要及時落地，要有中長期的一些定位，要有改革的加力，從而使短期的擴內(nèi)需政策能夠生根，真正地在基本面上得到改善，從而穩(wěn)定目前良好的格局。