依據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展2025年專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定和復(fù)核工作的通知》（工信廳企業(yè)函〔2025〕190號）及《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），2025年度專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定與復(fù)核工作已全面展開。本年度評審延續(xù)嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、高要求、重實(shí)績的原則，旨在遴選出真正具備專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化優(yōu)勢，并在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮“補(bǔ)短板”“鍛長板”“填空白”作用的中小企業(yè)排頭兵。部分企業(yè)未能通過認(rèn)定或復(fù)核，其核心原因主要集中在以下幾個(gè)方面：

一、 申報(bào)材料基礎(chǔ)性缺陷顯著，形式審查即未通過

• 要件缺失或嚴(yán)重不符：未能完整提交《暫行辦法》及190號文明確規(guī)定的基礎(chǔ)申報(bào)材料，如近兩年審計(jì)報(bào)告缺失關(guān)鍵財(cái)務(wù)報(bào)表（資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表）、審計(jì)意見類型不符合要求（如保留意見、否定意見）、研發(fā)費(fèi)用專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告不規(guī)范或未達(dá)標(biāo)。

• 數(shù)據(jù)真實(shí)性存疑或邏輯矛盾：申報(bào)材料中關(guān)鍵數(shù)據(jù)（如營業(yè)收入、研發(fā)投入、專利數(shù)量、主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率）在不同部分（如審計(jì)報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)、自述報(bào)告）間存在明顯不一致或無法合理解釋的矛盾；填報(bào)數(shù)據(jù)與佐證材料（如專利證書、銷售合同、檢測報(bào)告）無法有效印證。

• 形式規(guī)范性問題突出：材料未按要求裝訂、簽章不全、關(guān)鍵信息模糊不清、未在指定系統(tǒng)按時(shí)準(zhǔn)確填報(bào)等，導(dǎo)致無法進(jìn)入后續(xù)實(shí)質(zhì)評審環(huán)節(jié)。

二、 核心評價(jià)指標(biāo)未達(dá)《暫行辦法》規(guī)定硬性門檻

* 專業(yè)化指標(biāo)不達(dá)標(biāo)：

• 企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品界定模糊，未清晰聚焦于核心業(yè)務(wù)領(lǐng)域，未能證明其屬于“核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料或產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)”等范疇。

• 近兩年主營業(yè)務(wù)收入占營業(yè)收入比重未持續(xù)穩(wěn)定在70%以上。

• 主導(dǎo)產(chǎn)品在所屬細(xì)分領(lǐng)域的市場占有率證明不足，未能提供權(quán)威第三方數(shù)據(jù)或詳實(shí)可靠的市場分析報(bào)告佐證其處于全國前列（通常指前三位或前五位）。

* 精細(xì)化指標(biāo)存在短板：

• 精細(xì)化管理制度（如質(zhì)量管理體系認(rèn)證ISO9000、環(huán)境管理體系ISO14001、職業(yè)健康安全管理體系ISO45001等）不健全或未有效運(yùn)行，相關(guān)認(rèn)證證書缺失或已過期。

• 未建立規(guī)范化的流程管理和產(chǎn)品服務(wù)體系，相關(guān)佐證材料薄弱。

• 近兩年未獲得省級及以上質(zhì)量獎(jiǎng)項(xiàng)、質(zhì)量標(biāo)桿、馳名商標(biāo)等榮譽(yù)，或知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益不高。

* 特色化優(yōu)勢不突出：

• 未能清晰闡述并有力證明其產(chǎn)品或服務(wù)具備顯著的獨(dú)特性、獨(dú)有性、獨(dú)家生產(chǎn)特點(diǎn)，或掌握獨(dú)特的工藝、技術(shù)、配方。

• 企業(yè)品牌影響力不足，在細(xì)分行業(yè)內(nèi)缺乏辨識度和美譽(yù)度，相關(guān)證明材料（如行業(yè)排名、用戶評價(jià)、媒體報(bào)道）缺乏說服力。

*  新穎化（創(chuàng)新能力）硬性條件未滿足：

• 研發(fā)投入強(qiáng)度不足：2023、2024年度研發(fā)費(fèi)用總額占營業(yè)收入總額比重均未能達(dá)到《暫行辦法》規(guī)定的最低門檻（通常為3%以上）。

•   創(chuàng)新成果質(zhì)量與數(shù)量欠缺：

• 有效發(fā)明專利數(shù)量不足（特別是自主研發(fā)的I類高價(jià)值發(fā)明專利），或?qū)＠c主導(dǎo)產(chǎn)品核心技術(shù)關(guān)聯(lián)度低。

• 自建或協(xié)同的研發(fā)機(jī)構(gòu)（省級及以上）層級或運(yùn)行效果不符合要求。

• 近三年未主持或參與制（修）訂相關(guān)領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

• 獲得與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的省級及以上科技獎(jiǎng)勵(lì)證明缺失。

• 數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色化發(fā)展投入與成效不明顯。

三、 創(chuàng)新能力可持續(xù)性與成長性存疑

• 研發(fā)體系不健全：缺乏穩(wěn)定的研發(fā)團(tuán)隊(duì)、持續(xù)的研發(fā)投入機(jī)制和清晰的創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。

• 產(chǎn)學(xué)研合作深度不夠：與高校、科研院所的合作流于形式，缺乏實(shí)質(zhì)性技術(shù)轉(zhuǎn)化成果。

• 技術(shù)儲備不足：未能展示對未來技術(shù)發(fā)展趨勢的跟蹤和儲備，或在新興領(lǐng)域（如人工智能、綠色低碳）布局滯后。

•成長性指標(biāo)欠佳：近兩年?duì)I業(yè)收入或凈利潤復(fù)合增長率偏低，未能展現(xiàn)出良好的市場拓展能力和持續(xù)增長潛力。

四、 合規(guī)經(jīng)營與社會責(zé)任方面存在瑕疵

• 嚴(yán)重違法違規(guī)記錄：近三年存在重大稅收、環(huán)保、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)等方面的行政處罰或失信記錄（以信用中國等官方平臺查詢結(jié)果為準(zhǔn)）。

• 數(shù)據(jù)安全與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)：對于涉及數(shù)據(jù)處理業(yè)務(wù)的企業(yè)，未能證明其在數(shù)據(jù)采集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等環(huán)節(jié)符合《數(shù)據(jù)安全法》《個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)要求。

• 負(fù)面社會影響：存在重大勞資糾紛、負(fù)面輿情且處理不當(dāng)?shù)惹樾巍?/span>

五、 復(fù)核企業(yè)未能展現(xiàn)持續(xù)提升或停滯不前

• 核心指標(biāo)下滑：對比初次認(rèn)定時(shí)，在研發(fā)投入強(qiáng)度、發(fā)明專利數(shù)量、主導(dǎo)產(chǎn)品市場占有率、營業(yè)收入增長率等關(guān)鍵指標(biāo)上出現(xiàn)明顯下滑，未能保持或提升“小巨人”水準(zhǔn)。

• 未達(dá)發(fā)展預(yù)期：在創(chuàng)新能力建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、數(shù)字化轉(zhuǎn)型、國際化拓展等方面進(jìn)展緩慢，未能實(shí)現(xiàn)《培育方案》中設(shè)定的階段性目標(biāo)。

• 未能適應(yīng)新要求：對《暫行辦法》及2025年190號文中可能調(diào)整或新增的導(dǎo)向性要求（如更加強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈安全韌性、綠色低碳發(fā)展、人工智能應(yīng)用等）響應(yīng)不足，未能與時(shí)俱進(jìn)提升能力。

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